漲知識 | 市紀委監委有關負責人就《關于推進清廉重慶建設的意見》答記者問
近日，市委印發《關于推進清廉重慶建設的意見》（以下簡稱《意見》）。為便于全市各級黨組織和廣大黨員干部更好學習、理解、貫徹《意見》，市紀委監委有關負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。
問：請介紹下《意見》出臺的背景和意義。
答：黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴治黨體系”。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，為體系化推進全面從嚴治黨向更高水平、更深層次邁進提供了根本遵循。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，市委堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實履行管黨治黨主體責任，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢，以全的要求、嚴的基調、治的理念，系統推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭，實施了一系列變革實踐，健全一系列制度規范，推動黨的建設新的偉大工程不斷深化，初步構建起全面從嚴治黨體系。但與黨中央要求相比，仍然存在一些薄弱環節。為深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和黨的二十大精神，推動健全全面從嚴治黨體系，積極回答好大黨獨有難題，市委立足新時代新征程新重慶方位坐標，要求探索建立清廉重慶建設機制。市委書記袁家軍多次作出批示。市委六屆三次全會專門進行具體部署，市委深改委將其納入“三個一批”重大改革項目推進落實。
今年4月，市委印發清廉重慶建設試點示范工作方案，由市紀委監委牽頭組建專班，分機關、村居、學校、企業、醫院、政法、市場、工程、文化9個單元，選取175家單位開展試點示范，在構建目標體系、工作體系、政策體系、評價體系方面積極探索，形成一批具有示范意義的實踐案例，取得初步成效。
為有序推動清廉重慶在全市推開，在深入調研基礎上，總結前期試點示范經驗，出臺了該《意見》，旨在全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設高地。這對健全全面從嚴治黨體系、持續修復凈化政治生態、為現代化新重慶建設提供堅強保障具有重要意義。
問：請談談《意見》主要內容是什么？
答：《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦解決大黨獨有難題，突出健全全面從嚴治黨體系這條主線，以黨的政治建設為統領，緊扣穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，從目標要求、重點任務、組織保障三個方面，擘畫了清廉重慶建設藍圖。
目標要求上，《意見》圍繞全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設高地，與市委六屆二次、三次全會目標相銜接，明確著力實現政治統領有力、思想引導有效、實干爭先有為、權力運行有序、責任落實有位、人民群眾有感“六有”具體目標，著力完善清廉重慶建設各項制度機制，持續修復凈化政治生態，推動清廉理念、清廉作風深入人心、化風成俗，推動廉潔從政、廉潔從業、廉潔齊家成為工作方式、社會風尚。
重點任務上，《意見》以目標為導向，提出健全清廉重慶建設六大體系：一是堅決做到“兩個維護”的政治保障體系，重點從學習教育、嚴肅黨內政治生活、推動政治監督具體化精準化常態化等方面探索有效捍衛黨的團結統一制度機制。二是黨建統領、協調貫通的責任落實體系，重點從抓黨建帶全局、貫通主體責任和監督責任、推動全面從嚴治黨向基層延伸等方面，探索全方位全鏈條管黨治黨制度機制。三是系統集成、協同高效的權力監督體系，重點從發揮黨內監督主導作用、加強基層監督、推動紀檢監察專責監督與其他監督的貫通協調等方面，探索推動監督體系高效運轉的制度機制。四是數字賦能、閉環聯動的腐敗風險防范體系，重點從推進公權力大數據監督、加強各行業各系統內部監管、對行賄人聯合懲戒等方面，探索有效防范腐敗滋生蔓延的體制機制。五是科學系統、有效管用的制度規范體系，重點從推進黨內法規制度建設、強化監督執紀和執法司法監督、加強反腐敗協調機制建設等方面，探索以法治腐的制度支撐。六是約束激勵、嚴管厚愛的干部隊伍管理體系，重點從健全作風建設常態長效機制、樹立實干實績選人用人導向、落實“三個區分開來”等方面，探索把從嚴監督管理和鼓勵擔當作為高度統一起來的制度機制。以健全“六大體系”為主要內容，《意見》突出各行業領域特色，分類明確了機關、村居、學校、企業、醫院、政法、市場、工程、文化九個單元的工作重點。
藍圖變成現實，關鍵在落實。《意見》還從組織領導、監督考評、宣傳推廣三個方面，健全組織保障機制，提出工作要求，推動各項任務落實。
問：《意見》有哪些突出特點？
答：主要有以下幾方面特點：
一是突出政治引領。全面從嚴治黨首先從政治上看。《意見》堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，明確把政治統領有力作為清廉重慶建設首要目標，把健全堅決做到“兩個維護”政治保障體系擺在首位，始終體現政治標準、落實政治要求，確保清廉重慶建設沿著正確方向前進。
二是突出系統構建。《意見》對標落實黨的二十大關于全面從嚴治黨戰略部署，突出健全全面從嚴治黨體系這條主線，抓住“清廉”這個關鍵內核，注重運用體系化推進這一重要方法，把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到清廉建設中，緊緊圍繞全面打造新時代市域黨建新高地和清廉建設高地這個總目標，細化“六有”具體目標，健全“六大體系”，重點推進九個清廉單元建設，形成“1669”清廉重慶建設總體架構。既將清廉建設融入現代化新重慶建設大局，有機銜接其他各方面改革，又以重點清廉單元建設引領帶動各行業各領域，延伸至各級機關、企事業單位的內設機構、基層站所及村（社區）等最小細胞顆粒，實現全域覆蓋。
三是突出改革創新。《意見》堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，聚焦全面從嚴治黨面臨的新情況新問題，在堅持黨的十八大以來行之有效做法的基礎上，對接相關上位法規，強化需求分析，注重理念創新、方法創新、制度創新，研究提出具有針對性、可操作性和重慶辨識度的思路舉措，體現“改革味”。在清廉單元建設方面，注重整體“六大體系”任務落實的同時，根據各單元行業特點，針對全面從嚴治黨實踐中存在的短板弱項和腐敗易發多發的相關領域、相關環節，有針對性地提出治理對策。在此基礎上，《意見》開列20項重點改革事項清單，明確牽頭單位，促進改革求變。
四是突出責任落實。推進清廉重慶建設是全市各級各部門和黨員、干部的共同責任。《意見》注重體現齊抓共管、共建共創，既明確黨委（黨組）履行主體責任，強調黨委（黨組）書記要親自抓、負總責，切實抓好清廉重慶建設各項工作；又明確紀委監委監督責任和職能部門監管責任，市領導加強對職責范圍內有關部門和單位的領導、檢查、督促。建立專班統籌、協同推進工作機制，紀檢監察機關監督推動各項任務落地落實，引導廣大黨員、干部、群眾積極參與，形成各負其責、統一協調、齊抓共促的工作格局。
五是突出風險防范。《意見》把除險清患作為鮮明工作導向，注重深化運用“全周期管理”方式，緊扣政策制定、決定程序、審批監管、執法司法等關鍵權力的監督和制約，分層分類排查梳理存在的問題，著力發現和解決行業性、系統性、地域性問題，防范化解腐敗風險及關聯性經濟社會等領域風險挑戰，保持社會大局平安穩定；比如，《意見》把健全腐敗風險防范體系納入“六大體系”，在清廉單元建設中提出具體要求。
六是突出數字賦能。《意見》強化黨建統領整體智治，注重數字賦能清廉重慶建設。要加快數字紀檢監察體系建設，探索建立全面有效覆蓋的公權力大數據監督應用，推動監督機制融入數字重慶各行業各領域業務系統。《意見》還把數字化作為清廉重慶建設評價的手段，明確建設“清廉重慶建設暨政治生態監督評價系統”，實現對清廉重慶建設成效進行可視化分析、可量化評估。
七是突出惠民有感。《意見》通篇貫穿以人民為中心的發展思想，在相關清廉單元建設中分別部署了整治“機關病”、基層不正之風和腐敗問題、違規招生和教育亂收費、損害營商環境腐敗和作風問題、“收紅包”“吃回扣”和過度診療等群眾急難愁盼的具體問題、長期未解決的老大難問題，系統施治、精準施策，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
問：如何抓好《意見》貫徹落實？
答：一分部署、九分落實。全市各級各部門要認真落實市委部署要求，站在全局高度，狠抓《意見》學習宣傳和貫徹落實。
一是抓好學習宣傳。通過中心組學習、組織生活、專題黨課等方式，組織廣大黨員、干部認真學習領會《意見》精神，黨員領導干部要帶頭學習、帶頭思考、帶頭闡釋。要充分發揮電視、報紙、網絡、宣傳欄、戶外屏等媒體媒介作用，深入宣傳、充分展示清廉重慶建設的生動實踐、先進典型、鮮活經驗，努力營造清廉重慶建設的良好氛圍。
二是細化工作措施。各清廉單元牽頭部門要加快推進《意見》配套制度建設，結合各行業領域特色，分別制定分單元清廉建設的具體實施方案，進一步完善清廉重慶建設政策體系。各市級部門要主動認領任務，加強職責范圍內清廉重慶建設工作的謀劃部署推動，特別是20項重點改革事項，要列出時間表、路線圖，倒排工期、抓緊落地。各區縣（自治縣）黨委也要結合實際制定本地區推進清廉建設的實施方案。要結合實際優化清廉重慶建設總專班、各清廉單元建設分專班組成，完善工作運行機制，著力構建布局完整、路徑清晰、有效銜接的推進機制，凝聚共建共創合力，及時協調解決問題，定期調度工作進展，推動清廉建設各項任務落地落實。
三是加強督促指導。各級黨委要把《意見》貫徹執行情況納入全面從嚴治黨責任落實情況監督檢查、巡視巡察、考核評價重要內容，對清廉建設成效進行動態分析評估，引領各級各部門各單位精準落實。上級部門在做好本部門清廉建設工作的同時，要一體履行職能領域黨建工作責任和行業管理職責，加強對下級部門、單位清廉建設工作的具體指導。各級紀檢監察機關及其派駐（派出）機構要加強日常監督，督促和協助黨委（黨組）狠抓落實，及時糾正工作落實不力、搞形式走過場等問題，持續推動清廉重慶建設走深走實。
通訊員：監督綜合室、審查調查室
部分資料來源：重慶日報
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