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——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新平臺體系不斷完善，完成重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴容升級，高標準規(guī)劃建設(shè)西部（重慶）科學城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，初步形成布局合理、鏈條完整、功能互補、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新主體加快集聚，重慶大學、西南大學“雙一流”建設(shè)成效明顯，88家國內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來渝設(shè)立分院分所，國家重點實驗室達到10家，國家企業(yè)技術(shù)中心達到37家，新型研發(fā)機構(gòu)達到142家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到4222家、26371家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預計達到25%。區(qū)域創(chuàng)新活力增強，預計全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.1%，萬人發(fā)明專利擁有量達到11.3件，科技進步貢獻率提高到58.6%。

——開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。開放通道持續(xù)拓展，西部陸海新通道通達96個國家、260個港口，中歐班列（渝新歐）累計開行超過7000班，國際航線增至101條，重慶成為全國首個同時擁有港口型和陸港型國家物流樞紐的城市。平臺引領(lǐng)帶動作用增強，中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)等國家級開放平臺集聚了全市外貿(mào)進出口的80%、外商直接投資的60%。開放型經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)，五年實際利用外資523.8億美元，在渝世界500強達到296家，智博會、西洽會、中新金融峰會、重慶英才大會等影響力不斷增強。以開放促改革取得積極進展，中央部署重慶的改革任務(wù)479項全面落實、930項穩(wěn)步推進，營商環(huán)境持續(xù)改善，五年新設(shè)市場主體212.7萬戶，上市企業(yè)達到76家，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重近60%。

（四）抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，長安UNI-T、林肯“冒險家”等中高端車型上市，長城重慶基地發(fā)動機等項目開工，吉利高端新能源整車等項目落地，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)獲批，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%；電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，京東方智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心開工建設(shè)，峰米激光電視等項目落地，產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%；裝備、醫(yī)藥、材料、消費品等產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢良好。

推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展，啟動國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，出臺加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見，忽米網(wǎng)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家雙跨平臺，新型智慧城市運行管理中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心基本建成，2020線上智博會、重慶國際創(chuàng)投大會成功舉辦，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長18%以上，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長45%。

（五）抓改革開放創(chuàng)新。

加快推進科技創(chuàng)新，西部（重慶）科學城啟動建設(shè)，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重要進展，中科院重慶科學中心項目簽約，超瞬態(tài)實驗裝置加快建設(shè)，獲批國家應用數(shù)學中心，新引進高端創(chuàng)新資源23家、緊缺優(yōu)秀人才2.5萬余名，6個環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈入孵企業(yè)團隊超過3000個。

二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二〇三五年遠景目標

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

優(yōu)化創(chuàng)新布局，以西部（重慶）科學城為主引擎，聯(lián)動兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，引導高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建設(shè)成渝綜合性科學中心，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。培育創(chuàng)新力量，力爭大科學裝置、國家實驗室基地、“雙一流”建設(shè)取得新進展，新型研發(fā)機構(gòu)達到300家，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過4.5萬家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到50%。改善創(chuàng)新生態(tài)，深入實施重慶英才計劃，健全創(chuàng)新激勵政策和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用體系，力爭人才資源總量突破660萬人，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%，科技進步貢獻率達到63%。

（五）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

實施城市更新行動，強化“兩江四岸”主軸功能，做靚長嘉匯、廣陽島、科學城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市新名片，引領(lǐng)帶動中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學之城、南部人文之城、北部智慧之城發(fā)展，加快補齊區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。

（七）實行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。暢通對外開放通道，統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。提升開放平臺能級，支持兩江新區(qū)打造內(nèi)陸開放門戶和智慧之城，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)；高標準實施中新互聯(lián)互通項目，深化重慶與新加坡“點對點”合作，帶動中國西部與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通；加快自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革探索，拓展高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類開發(fā)區(qū)開放功能。提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進貿(mào)易和投資自由化便利化，壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，拓展“一帶一路”沿線市場，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

三、2021年工作安排

（一）更大力度推進科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，完善科技創(chuàng)新政策措施，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

高水平建設(shè)西部（重慶）科學城。聚焦科學主題“鑄魂”緊扣“五個科學”“五個科技”實施“金鳳凰”人才支持政策，推動中科院重慶科學中心等項目開工，支持國科大重慶學院發(fā)展，加快建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學裝置、國家應用數(shù)學中心和在渝高校科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)國家實驗室重慶基地，推進光大人工智能產(chǎn)業(yè)基地、中國電子信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。

面向未來發(fā)展“筑城”強化規(guī)劃前瞻引領(lǐng)，優(yōu)化城市設(shè)計理念，高質(zhì)量建好基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊完善公共服務(wù)配套，加快推進新型智慧城市建設(shè)，為科學城植入更多科技、人文、綠色元素，打造“科學家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。

聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”，強化“五區(qū)聯(lián)動”，完善重慶高新區(qū)和北碚、沙坪壩、九龍坡、江津、璧山5個行政區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制；按照“一城多園”模式，加快建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，集聚高端研發(fā)機構(gòu)，推動分布式雷達天體成像測量儀驗證試驗場、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等項目建設(shè)；支持銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持渝北創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)，加快建設(shè)重慶國際生物城，打造中國畜牧科技城，增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力；深化高校、院所、企業(yè)合作，加快構(gòu)建產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)發(fā)展先進制造業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規(guī)級芯片等技術(shù)研發(fā)應用，推動博世慶鈴氫燃料發(fā)動機、比亞迪動力電池、領(lǐng)巢9擋自動變速器等項目建設(shè)，擴大長安、金康、吉利等新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，高標準建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價值。

電子產(chǎn)業(yè)，堅持研發(fā)、制造同步發(fā)力，拓展功率半導體、超高清視頻、智慧家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持聯(lián)合微電子中心硅基光電子項目發(fā)展，加快華潤微電子12英寸功率半導體、京東方第6代柔性顯示面板、康佳半導體光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。

裝備制造產(chǎn)業(yè)，緊盯成套化、精密化、智能化發(fā)展方向，推動整機和零部件雙提升，加快推進三一西南智能制造基地、ABB遷建等項目，壯大工程機械、智能制造裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升先進傳感、電子元器件發(fā)展水平，豐富智能終端產(chǎn)品，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加速區(qū)域和行業(yè)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。

塑造“住業(yè)游樂購”全場景集，升級新型智慧城市運行管理中心功能，建設(shè)智慧名城重點應用場景、中新國際數(shù)據(jù)通道創(chuàng)新應用場景，推動5G融合應用示范，拓展智慧政務(wù)、交通、醫(yī)療、旅游等智能化應用。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融業(yè)，加快江北嘴——解放碑——長嘉匯金融核心區(qū)建設(shè)，支持金融機構(gòu)在渝布局區(qū)域總部、設(shè)立后臺服務(wù)中心，支持現(xiàn)有法人金融機構(gòu)做大做強，深入實施提升經(jīng)濟證券化水平行動計劃，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件、基礎(chǔ)軟件和信息安全軟件，建設(shè)兩江軟件園、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶數(shù)字經(jīng)濟（區(qū)塊鏈）產(chǎn)業(yè)園、合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等軟件名園。

檢驗檢測服務(wù)業(yè)，打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（重慶）、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。

（五）加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，不斷提高參與全球資源配置能力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

 提升開放通道能級。南向，優(yōu)化西部陸海新通道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，共建跨區(qū)域公共運營平臺，設(shè)置境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點。西向，聯(lián)合四川共建中歐班列（成渝）號，優(yōu)化去回程線路及運力，促進線路向北歐市場延伸，實施集結(jié)中心示范工程。東向，推動長江黃金水道干支聯(lián)運，穩(wěn)定開行滬渝直達快線和渝甬班列，進一步提高運行效率。北向，加密渝滿俄班列頻次，持續(xù)優(yōu)化貨物結(jié)構(gòu)，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟走廊。空中，有序恢復國際客貨運航線，增開商務(wù)航線和直達航線，發(fā)展基地航空，拓展航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。線上，用好中新國際數(shù)據(jù)通道，探索數(shù)據(jù)跨境有序流動。推進多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單物權(quán)化，高質(zhì)量建設(shè)港口型、陸港型國家物流樞紐。

提升開放平臺引領(lǐng)功能。推動中新互聯(lián)互通項目高質(zhì)量發(fā)展，深化數(shù)據(jù)、金融、運輸、人才等領(lǐng)域合作，辦好第四屆中新金融峰會，推進中新航空產(chǎn)業(yè)園、中新金融科技合作示范區(qū)等項目建設(shè)。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快構(gòu)建適應高水平開放的管理體制和離岸賬戶體系，試行有利于促進跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策，建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。支持兩江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放門戶，打造悅來國際會展城、兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等開放平臺，優(yōu)先布局國家重點戰(zhàn)略項目、試點示范項目。統(tǒng)籌高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)開放發(fā)展，爭取新設(shè)一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持萬州、永川設(shè)立綜合保稅區(qū)，建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。高標準辦好智博會、西洽會，籌辦中國-上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設(shè)中西部國際交往中心。

提升開放型經(jīng)濟水平。外貿(mào)，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做強總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，壯大一般貿(mào)易，穩(wěn)定保稅貿(mào)易，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，推進加工貿(mào)易示范區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。外資，實施新版外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，升級外商投資全流程服務(wù)體系，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護外商投資合法權(quán)益，打造內(nèi)陸高質(zhì)量外資集聚地。外經(jīng)，以“一帶一路”沿線國家為重點，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署和中歐完成投資協(xié)定談判的機遇，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，謀劃實施重慶與東盟等經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，創(chuàng)新對外投資合作方式，布局海外生產(chǎn)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（七）持續(xù)實施城市提升行動計劃。落實“一尊重五統(tǒng)籌”要求，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。

健全國土空間規(guī)劃體系。完成重慶市國土空間總體規(guī)劃，編制中心城區(qū)、4個同城化發(fā)展先行區(qū)、4個支點城市、4個橋頭堡城市分區(qū)規(guī)劃，推進區(qū)縣國土空間分區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制審批。加快編制東部生態(tài)城、禮嘉悅來智慧園、寸灘國際新城等重大專項規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃留白機制和動態(tài)調(diào)整機制。

完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“米”字型高鐵網(wǎng)，持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案，按照“五年全開工、十年全開通”目標，提速渝萬、渝昆、成達萬、渝湘高鐵重慶至黔江段等高鐵建設(shè)，建成鄭萬高鐵重慶段，啟動成渝中線、渝西、渝宜高鐵建設(shè)及重慶站改造，力爭開工渝湘高鐵黔江至吉首段，加快渝貴、蘭渝、萬黔高鐵及安張鐵路前期工作。

城市路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)與周邊地區(qū)同城化通道，加快兩江新區(qū)至長壽快速通道和黃桷坪大橋、白市驛隧道等項目建設(shè)，建成水土大橋、禮嘉大橋、土主隧道等項目，增強節(jié)點交通轉(zhuǎn)換能力和重要路段通行能力。

新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2.1萬個，擴大千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

加快構(gòu)建智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺，推行城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動”，讓城市運行更智慧、更精準、更高效。