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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是重慶發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察指導(dǎo)并對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力；最具里程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇；最具歷史性意義的是，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，重慶人民與全國人民一道，告別延續(xù)千年的絕對貧困；最具根本性意義的是，我市經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動重慶各項事業(yè)邁上新臺階。當(dāng)前，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

——全市綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬億元、五年年均增長7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總值年均分別增長7.6%、9%、7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.9%、55.7%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.8%。

——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，18個貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個貧困村全部出列，動態(tài)識別的190.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。污染防治力度持續(xù)加大，長江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制更加健全，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率處于全國較低水平，政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。

——“八項行動計劃”三年任務(wù)總體完成。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃進(jìn)展明顯，成功舉辦三屆智博會，集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)7000余家，實施智能化改造項目2780個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃扎實推進(jìn)，71個重點項目建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。城市提升行動計劃持續(xù)推進(jìn)，21個重點專項完成投資3890億元。科教興市和人才強市行動計劃取得積極進(jìn)展，10個專項和32項重點任務(wù)全面鋪開。內(nèi)陸開放高地建設(shè)行動計劃取得突破，西部陸海新通道總體規(guī)劃印發(fā)實施，內(nèi)陸國際物流樞紐支撐作用持續(xù)增強。保障和改善民生、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等行動計劃穩(wěn)步實施，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持80%左右，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域28項重點工程和119項具體任務(wù)總體完成，重慶山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，“山水之城·美麗之地”魅力進(jìn)一步彰顯。

——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新平臺體系不斷完善，完成重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)體制改革和擴(kuò)容升級，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，初步形成布局合理、鏈條完整、功能互補、支撐有力的創(chuàng)新平臺體系。創(chuàng)新主體加快集聚，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效明顯，88家國內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來渝設(shè)立分院分所，國家重點實驗室達(dá)到10家，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到37家，新型研發(fā)機構(gòu)達(dá)到142家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到4222家、26371家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計達(dá)到25%。區(qū)域創(chuàng)新活力增強，預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.3件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.6%。

——協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，黨中央印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，賦予成渝地區(qū)“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，川渝兩地形成四級工作機制、成渝定期聯(lián)系機制和毗鄰地區(qū)合作機制，累計簽訂合作協(xié)議236個，開工重大合作項目27個、完成投資354億元。“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，主城都市區(qū)帶動作用進(jìn)一步提升，“兩群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，出臺建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見，獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)逐步向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距持續(xù)縮小。

——綠色發(fā)展邁出新步伐。堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入開展，基本完成國家山水林田湖草工程試點和縉云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，全面完成1700萬畝國土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到52.5%。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，率先發(fā)布“三線一單”，廣陽島入選“兩山”實踐創(chuàng)新基地、“長江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形初現(xiàn)，重慶經(jīng)開區(qū)入選全國綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全市建成綠色園區(qū)10個、綠色工廠115個、綠色礦山170個，發(fā)行綠色債券264.5億元，國家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。生態(tài)文明體制改革縱深推進(jìn)，河長制、林長制、流域橫向生態(tài)保護(hù)補償機制等重點改革取得突破，中心城區(qū)列入全國“無廢城市”建設(shè)試點，生態(tài)文明制度體系更加健全。

——開放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。開放通道持續(xù)拓展，西部陸海新通道通達(dá)96個國家、260個港口，中歐班列（渝新歐）累計開行超過7000班，國際航線增至101條，重慶成為全國首個同時擁有港口型和陸港型國家物流樞紐的城市。平臺引領(lǐng)帶動作用增強，中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)、兩江新區(qū)等國家級開放平臺集聚了全市外貿(mào)進(jìn)出口的80%、外商直接投資的60%。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，五年實際利用外資523.8億美元，在渝世界500強達(dá)到296家，智博會、西洽會、中新金融峰會、重慶英才大會等影響力不斷增強。以開放促改革取得積極進(jìn)展，中央部署重慶的改革任務(wù)479項全面落實、930項穩(wěn)步推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)改善，五年新設(shè)市場主體212.7萬戶，上市企業(yè)達(dá)到76家，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59%。

——共享發(fā)展取得新成效。居民收入穩(wěn)步增長，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40006元、16361元。住房條件進(jìn)一步改善，完成棚戶區(qū)改造24.8萬戶，累計配租公租房54萬套、惠及140萬群眾。社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.3%、98.5%、53%；全市公立醫(yī)療機構(gòu)取消藥品和耗材加成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高85%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲。社會治理體系更加完善，法治建設(shè)全面加強，平安建設(shè)成效明顯，嚴(yán)重刑事犯罪、信訪總量、安全事故平穩(wěn)下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

各位代表！回顧黨的十九大以來的這幾年，我們緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，在中共重慶市委帶領(lǐng)下，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持不懈推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革創(chuàng)新，毫不放松抓好生態(tài)環(huán)保，持之以恒保障和改善民生，全市高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

各位代表！剛剛過去的2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。這一年，疫情突如其來，汛情歷史罕見，世情錯綜復(fù)雜。年初，受新冠肺炎疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)運行按下“暫停鍵”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊；進(jìn)入汛期，我市接連遭遇11次暴雨天氣過程和16次長江大小洪峰，64條河流超警戒水位；與此同時，疫情在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。面對前所未有的挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實黨中央決策部署，全力以赴戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)復(fù)工、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)運行逐季恢復(fù)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長3.9%、1.3%、12.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤達(dá)到1318.8億元、增長17.3%，全體居民人均可支配收入達(dá)到30824元、增長6.6%。

一年來，主要抓了八個方面工作。

（一）全力應(yīng)對大戰(zhàn)大考。全力戰(zhàn)疫情，聽從總書記指揮，按照黨中央部署，堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”要求，抓好“四個工作面”，做好“兩大保障”。28萬醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，40多萬基層一線人員聞令而動、沖鋒在前，應(yīng)急保供企業(yè)加班加點、全球采購，科技工作者爭分奪秒、協(xié)同攻關(guān)，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、運輸司機、物業(yè)員工等普通勞動者默默堅守崗位，廣大市民自覺宅家抗疫，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，用一個月左右的時間實現(xiàn)本地新增確診病例零增長，用兩個月左右的時間實現(xiàn)本地確診病例、疑似病例“雙清零”。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外防輸入、內(nèi)防反彈、應(yīng)急處置，全市疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)贏得了主動。全力戰(zhàn)復(fù)工，嚴(yán)格落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)消、復(fù)課復(fù)學(xué)。召開重點行業(yè)企業(yè)座談會，制定“支持中小企業(yè)20條”“支持企業(yè)40條”“助力市場主體健康發(fā)展45條”等紓困惠企政策。組建市區(qū)兩級工作專班幫扶企業(yè)，實施“十個一”等促銷活動提振消費，“一校一策”指導(dǎo)學(xué)校完善防控方案和應(yīng)急預(yù)案，各行各業(yè)全力以赴搶時間、補損失，全市生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)常態(tài)。全力戰(zhàn)脫貧，優(yōu)先支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，優(yōu)先組織貧困勞動力返崗就業(yè)，深入實施脫貧攻堅總攻十大專項行動，深化魯渝扶貧協(xié)作，完成脫貧攻堅普查，有效鞏固脫貧成果，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接試點，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水，啟動市級Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預(yù)警、堤庫排查、應(yīng)急處置、搶險救援、群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建，百年未遇的長江第5號洪水過境期間，全市未傷亡一人、未潰一堤、未垮一壩。在應(yīng)對“四戰(zhàn)”、共克時艱的日子里，從基層干部到人民子弟兵，從城市建設(shè)者到志愿者，從古稀老人到“90后”“00后”……3400萬重慶人民都是平凡的英雄，每個人都了不起，我們給廣大市民點贊，向全市人民致敬！

（二）抓雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。全面落實黨中央決策部署，集中精力辦好自己的事情，出臺建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制的實施意見，制定分片區(qū)三年建設(shè)行動方案，建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，搭建市域跨區(qū)縣協(xié)作平臺，促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，主城都市區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量過千億的區(qū)增至8個，“兩群”特色農(nóng)業(yè)、綠色制造、生態(tài)文旅和大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。齊心協(xié)力辦好合作的事情，舉行兩次川渝黨政聯(lián)席會議，制定雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要聯(lián)合實施方案，建立兩省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目工作機制，成渝中線前期工作取得積極進(jìn)展，成達(dá)萬、渝萬高鐵開工，成渝城際完成提質(zhì)改造、實現(xiàn)1小時直達(dá)，銅梁至安岳、梁平至開江、江津至瀘州北線等高速公路開工建設(shè)，中歐班列（成渝）號實現(xiàn)首發(fā)；成立重點產(chǎn)業(yè)工作專班，川渝汽車、電子產(chǎn)業(yè)全域配套率超過80%，開發(fā)一程多站跨省旅游線路70余條；設(shè)立雙城經(jīng)濟(jì)圈科創(chuàng)母基金，聯(lián)合實施重點研發(fā)項目15個；9個合作功能平臺啟動建設(shè)，95個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，跨省戶籍實現(xiàn)“一站式”遷移，重慶中心城區(qū)和成都主城實現(xiàn)公交“一卡通”，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁入快車道。

（三）抓“六保”促“六穩(wěn)”。保居民就業(yè)，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.6萬人。保基本民生，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放低保金51.4億元、臨時救助金4.6億元、價格臨時補貼6.7億元。保市場主體，實施停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)止滑專項行動，“一企一策”支持重點民營企業(yè)紓困解難，落實減稅降費政策，為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，新設(shè)市場主體增長9.4%。保糧食能源安全，糧食產(chǎn)量創(chuàng)十年新高，生豬產(chǎn)能接近正常年份水平，蔬菜供應(yīng)量足價穩(wěn)，能源供需總體平衡。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工和海外供應(yīng)鏈保障協(xié)調(diào)機制，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商力度，重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件配套能力持續(xù)增強。保基層運轉(zhuǎn)，實施政府過緊日子系列措施，落實中央資金直達(dá)機制，強化政府債務(wù)閉環(huán)管理，全市財政運行總體平穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)，落實援企穩(wěn)崗政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.7%。穩(wěn)金融，出臺金融惠企利民系列政策措施，防范化解流動性風(fēng)險，全年新增社會融資規(guī)模8100億元，制造業(yè)中長期貸款余額增長24.8%。穩(wěn)外貿(mào)，實施“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資12條”，積極拓展多元化市場，對東盟、歐盟、美國及“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口分別增長3.4%、7.7%、10.5%、9.8%。穩(wěn)外資，實施“利用外資25條”，建立重大外資項目直通車制度，全年實際利用外資102.7億美元。穩(wěn)投資，制定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展意見，加快“兩新一重”項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長9.6%、5.8%、26.6%。穩(wěn)預(yù)期，工業(yè)用電量、用氣量、貨運量等先行指標(biāo)穩(wěn)步回升，新簽約招商項目合同額1.46萬億元，社會預(yù)期持續(xù)向好。

（四）抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級，長安UNI-T、林肯“冒險家”等中高端車型上市，長城重慶基地發(fā)動機等項目開工，吉利高端新能源整車等項目落地，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)獲批，汽車產(chǎn)業(yè)增加值增長10.1%；電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，京東方智慧系統(tǒng)創(chuàng)新中心開工建設(shè)，峰米激光電視等項目落地，產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%；裝備、醫(yī)藥、材料、消費品等產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢良好。推動大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展，啟動國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，出臺加快線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)線上管理發(fā)展的意見，忽米網(wǎng)入選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家雙跨平臺，新型智慧城市運行管理中心和城市大數(shù)據(jù)資源中心基本建成，2020線上智博會、重慶國際創(chuàng)投大會成功舉辦，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長18%以上，限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額增長45%。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，出臺推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，引進(jìn)中銀金融租賃、國家金融科技認(rèn)證中心等全國性金融機構(gòu)和組織，開展“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”大型文旅推介活動，成功舉辦第六屆中國詩歌節(jié)，國際消費中心城市建設(shè)加快推進(jìn)，解放碑成為全國首批示范步行街，南濱路國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功創(chuàng)建，豐都南天湖獲批國家級旅游度假區(qū)，黔江濯水、彭水阿依河成為國家5A級旅游景區(qū)，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長2.3%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)分別增長54.4%、8.3%。

（五）抓改革開放創(chuàng)新。持續(xù)深化改革，要素市場化配置、國資國企、投融資體制等改革取得突破，獲批開展國家建設(shè)用地審批權(quán)委托試點，出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展20條措施，“放管服”改革持續(xù)深化，“渝快辦”實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。全面擴(kuò)大開放，西部陸海新通道物流和運營組織中心、運營公司啟動運行，中歐班列（渝新歐）運營線路增至31條；中新互聯(lián)互通項目累計簽約項目260個、總金額338億美元，自貿(mào)試驗區(qū)151項改革試點任務(wù)全部落實，開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系和跨境資金池試點，全市外商投資市場主體超過6700戶。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，西部（重慶）科學(xué)城啟動建設(shè)，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，中科院重慶科學(xué)中心項目簽約，超瞬態(tài)實驗裝置加快建設(shè)，獲批國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，新引進(jìn)高端創(chuàng)新資源23家、緊缺優(yōu)秀人才2.5萬余名，6個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈入孵企業(yè)團(tuán)隊超過3000個。

（六）抓鄉(xiāng)村振興和城市提升。深入實施鄉(xiāng)村振興十大重點工程，培育發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到4500億元，20個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)取得積極成效，第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會成功舉辦，“巴味渝珍”品牌授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到549個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長3%、21%；農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點全面完成，“三變”改革試點擴(kuò)大到591個村，“三社”融合發(fā)展全面推開，地票交易額突破660億元；完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，編制6895個實用性村規(guī)劃，累計建成“四好農(nóng)村路”6.26萬公里、改造農(nóng)村危房近10萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾有效治理率分別達(dá)到82%、99.9%。城市提升取得新成效，“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系初步建立，萬開云一體化、綦江萬盛一體化、“三峽庫心·長江盆景”等專項規(guī)劃編制完成。交通建設(shè)三年行動計劃如期完成，高鐵建設(shè)五年行動方案扎實推進(jìn)，高鐵在建和通車?yán)锍踢_(dá)到1319公里，渝懷二線鐵路開通運行；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3400公里；“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃提速實施，通車?yán)锍踢_(dá)到370公里、在建里程達(dá)到186公里；曾家?guī)r大橋、華巖隧道西延伸段等重大項目建成通車，打通“斷頭路”25條，完成堵點改造50個；江北機場T3B航站樓及第四跑道開工建設(shè)，武隆仙女山機場通航；渝西水資源配置工程全線開工，水源工程三年行動成效明顯；新建5G基站3.9萬個。“兩江四岸”治理提升初見成效，長嘉匯大景區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，長江文化藝術(shù)灣區(qū)啟動建設(shè)，故宮文物南遷紀(jì)念館建成開放，大田灣—文化宮—大禮堂文化風(fēng)貌片區(qū)保護(hù)提升加快推進(jìn)，開埠遺址公園開工建設(shè)；累計完成1177個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，294個坡坎崖治理成為市民家門口的公園，92個城市邊角地塊建成群眾身邊的社區(qū)體育文化公園，172公里山城步道成為城市特色品牌；累計完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造1.2萬公里，建成海綿城市421平方公里，統(tǒng)籌沿江防洪排澇和城市建設(shè)試點工作全面啟動。城市綜合管理七大工程有序?qū)嵤谌珖氏葘崿F(xiàn)縣級以上數(shù)字化城管平臺全覆蓋，創(chuàng)建全國首個城市管理智慧化應(yīng)用范例，“馬路辦公”成為常態(tài)，“大城三管”深入人心，建設(shè)干凈整潔有序、山清水秀城美、宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境取得新進(jìn)展，越來越多的外地游客來重慶“行千里·致廣大”。

（七）抓生態(tài)環(huán)保。優(yōu)化生態(tài)保護(hù)格局，開展生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地評估優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。強化生態(tài)修復(fù)治理，深入推進(jìn)三峽后續(xù)工作，全面完成長江干流及主要支流10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)，啟動“兩岸青山·千里林帶”工程，完成林長制試點，長江禁捕退捕三年任務(wù)兩年完成。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，率先開展長江入河排污口排查整治試點，實施污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項行動，長江支流全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，評價空氣質(zhì)量的6項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核為優(yōu)。堅決整改突出環(huán)境問題，中央和市級各類督察、暗訪反映的環(huán)境問題得到有效解決。

（八）抓社會民生。織密民生保障網(wǎng)，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，義務(wù)教育城鎮(zhèn)大班額基本消除，5所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科高校；獲批國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)疾病防治基地，啟動4家公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)，“三通”緊密型醫(yī)共體試點覆蓋25個區(qū)縣；全市養(yǎng)老床位增至23萬張；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保擴(kuò)面提標(biāo)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步調(diào)增，社會救助體系不斷完善；15件重點民生實事年度任務(wù)順利完成，中小學(xué)“三點半課堂”、公立醫(yī)院預(yù)約診療等便民服務(wù)受到群眾歡迎。加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐十項行動，扎實開展化解信訪積案“百日攻堅”，堅決打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)；實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動和高層建筑消防安全提升計劃，加強食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，進(jìn)一步淘汰煤炭落后產(chǎn)能、強化煤礦安全管理。扎實推進(jìn)政府自身建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。開展第七次全國人口普查，完成第三次國土調(diào)查。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，退役軍人事務(wù)和雙擁共建深入開展。民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！2020年極不平凡，成績來之不易，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐渝部隊和武警官兵，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，重慶發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長難度依然較大。產(chǎn)業(yè)能級有待提升，市場主體競爭力有待增強，科技創(chuàng)新支撐能力還不足。基礎(chǔ)設(shè)施短板較為明顯，城鎮(zhèn)體系不夠完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大。生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患依然較多。社會治理有待加強。上學(xué)、看病、“一老一小”等民生問題還不少。政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強。我們一定直面問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時期是重慶開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期。對標(biāo)對表黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對重慶的重要指示要求，按照市委五屆九次全會部署，我們編制了《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。

“十四五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

“十四五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進(jìn)新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

展望2035年，我市將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，重慶“三個作用”發(fā)揮更加突出，進(jìn)入現(xiàn)代化國際都市行列；成渝地區(qū)建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

“十四五”時期，我們要堅持系統(tǒng)觀念，樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，用大歷史觀看待問題，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。重點推進(jìn)十一個方面的工作。

（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化創(chuàng)新布局，以西部（重慶）科學(xué)城為主引擎，聯(lián)動兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，打造全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。培育創(chuàng)新力量，力爭大科學(xué)裝置、國家實驗室基地、“雙一流”建設(shè)取得新進(jìn)展，新型研發(fā)機構(gòu)達(dá)到300家，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過4.5萬家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到50%。改善創(chuàng)新生態(tài)，深入實施重慶英才計劃，健全創(chuàng)新激勵政策和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，力爭人才資源總量突破660萬人，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。

（二）深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng)。建設(shè)有實力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，深入推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開放共促共進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實、公共服務(wù)共建共享，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力提升主城都市區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力，梯次推動主城新區(qū)和中心城區(qū)功能互補、同城化發(fā)展，扎實推進(jìn)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

（三）壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升三大工程，力爭工業(yè)規(guī)模達(dá)到3萬億元。做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快西部金融中心、內(nèi)陸國際物流樞紐、中國軟件名城、國際會展名城、世界知名旅游目的地建設(shè)，基本建成國家級現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，優(yōu)化完善“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能化應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。

（四）依托強大國內(nèi)市場，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強供給體系韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動態(tài)平衡。著力推動高水平自立自強，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，加快集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接；加強需求側(cè)管理，探索擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快建設(shè)國際消費中心城市，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。著力推進(jìn)高水平對外開放，統(tǒng)籌要素流動型開放和規(guī)則等制度型開放，加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，改善生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

（五）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把保障糧食安全作為首要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)追求，把深化農(nóng)村改革作為根本動力，把強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止非糧化，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2∶1。持續(xù)推進(jìn)城市提升，完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，以科學(xué)規(guī)劃服務(wù)城市發(fā)展；加快建設(shè)交通強市，堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，緊扣建設(shè)西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐目標(biāo)，深化落實交通強國建設(shè)綱要，持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案、“850+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，著力構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)、多層次軌道交通網(wǎng)、“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)、“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”世界級機場群、“一干兩支六線”長江上游航運樞紐，力爭高鐵通車及在建里程超過2000公里、軌道交通運營及在建里程超過1000公里、高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4600公里、機場旅客吞吐能力達(dá)到8000萬人次、三級及以上航道里程達(dá)到1200公里、中心城區(qū)城市道路達(dá)到7000公里，主城都市區(qū)“一小時通勤圈”基本建成；實施城市更新行動，強化“兩江四岸”主軸功能，做靚長嘉匯、廣陽島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣等城市新名片，引領(lǐng)帶動中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城發(fā)展，加快補齊區(qū)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力；提高城市治理水平，深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管，構(gòu)建適應(yīng)超大城市治理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全“馬路辦公”長效機制，推進(jìn)城市建成區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，開展山城公園、山城綠道、山城步道等山城系列品牌建設(shè)，提升人行道、邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質(zhì)，打造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好城市。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和市級先行示范區(qū)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）在更高起點推進(jìn)全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。激發(fā)各類市場主體活力，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市。完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，構(gòu)建財政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。建立現(xiàn)代財稅金融體制，加強財政資源統(tǒng)籌，健全預(yù)算管理制度，強化財政金融聯(lián)動，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目投融資體制機制，構(gòu)建具有經(jīng)濟(jì)帶動力、區(qū)域輻射力、國際競爭力的現(xiàn)代金融體系。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善產(chǎn)權(quán)制度，落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化要素市場化配置改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。

（七）實行更高水平開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。暢通對外開放通道，統(tǒng)籌東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資金流信息流四類要素，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。提升開放平臺能級，支持兩江新區(qū)打造內(nèi)陸開放門戶和智慧之城，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)實施中新互聯(lián)互通項目，深化重慶與新加坡“點對點”合作，帶動中國西部與東盟國家“面對面”互聯(lián)互通；加快自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革探索，拓展高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類開發(fā)區(qū)開放功能。提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，壯大開放型產(chǎn)業(yè)集群，拓展“一帶一路”沿線市場，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。

（八）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化強市建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，實施文藝作品質(zhì)量提升、文化惠民、傳統(tǒng)文化保護(hù)、全媒體傳播四大工程，規(guī)劃建設(shè)大河文明館、中國水文博物館等新十大文化設(shè)施。壯大文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、都市演藝集聚區(qū)和夜間文旅消費集聚區(qū)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%。推動文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)打造大都市、大三峽、大武陵三大旅游品牌，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，共建巴蜀文化旅游走廊，力爭旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%。

（九）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，全面實施《長江保護(hù)法》，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)治水、建林、禁漁、防災(zāi)、護(hù)文，落實長江十年禁漁任務(wù)，做好三峽后續(xù)工作，推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”工程，力爭全市森林覆蓋率達(dá)到57%。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，長江干流重慶段水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在88%以上。推動綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，建設(shè)一批零碳示范園區(qū)，培育碳排放權(quán)交易市場。

（十）努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會建設(shè)水平。以更有效的舉措推進(jìn)共同富裕，多渠道增加居民收入，力爭“十四五”末趕上全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.35∶1。促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，加強職業(yè)能力培訓(xùn)，加快人力資源開發(fā)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建租購并舉的住房制度，建立健全長租房政策體系，著力解決青年群體住房問題。建設(shè)現(xiàn)代化教育強市，全面深化教育綜合改革，“十四五”末公辦園在園幼兒占比、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到55%、70%、60%，高校理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)在校學(xué)生占比提高到60%。實施健康中國重慶行動，堅持中西醫(yī)并重，健全公共衛(wèi)生體系，建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，深入開展愛國衛(wèi)生運動。健全多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇和居民醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助體系和社會福利體系，健全退役軍人工作體系和保障制度。積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，加強城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索智能化治理新模式。

（十一）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住安全發(fā)展底線。全力維護(hù)國家安全，加強國家安全體系和能力建設(shè)，增強國防動員能力，堅決維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全。突出抓好經(jīng)濟(jì)安全，加強經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，健全金融風(fēng)險防控體系，做好戰(zhàn)略物資儲備，妥善應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。保障城市運行安全，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)安全管控，健全城市抗震、防洪、排澇、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。保障公共衛(wèi)生安全，完善疾病預(yù)防控制體系和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，增強新發(fā)傳染病防控能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好礦山、交通、危化品、建設(shè)施工、食品藥品、特種設(shè)備、高層建筑消防等重點領(lǐng)域安全管理，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。推進(jìn)更高水平的平安重慶建設(shè)，健全社會治安防控體系，深化平安創(chuàng)建“十百千”工程，推動掃黑除惡長效常治，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

三、2021年工作安排

今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長7%，進(jìn)出口總值增長5%，全體居民人均可支配收入增長7%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.2%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在108億公斤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。重點抓好十個方面的工作。

（一）更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，完善科技創(chuàng)新政策措施，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。聚焦科學(xué)主題“鑄魂”，緊扣“五個科學(xué)”“五個科技”，實施“金鳳凰”人才支持政策，推動中科院重慶科學(xué)中心等項目開工，支持國科大重慶學(xué)院發(fā)展，加快建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)裝置、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心和在渝高校科技創(chuàng)新中心，謀劃建設(shè)國家實驗室重慶基地，推進(jìn)光大人工智能產(chǎn)業(yè)基地、中國電子信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。面向未來發(fā)展“筑城”，強化規(guī)劃前瞻引領(lǐng)，優(yōu)化城市設(shè)計理念，高質(zhì)量建好基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊完善公共服務(wù)配套，加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，為科學(xué)城植入更多科技、人文、綠色元素，打造“科學(xué)家的家、創(chuàng)業(yè)者的城”。聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”，強化“五區(qū)聯(lián)動”，完善重慶高新區(qū)和北碚、沙坪壩、九龍坡、江津、璧山5個行政區(qū)協(xié)同聯(lián)動機制；按照“一城多園”模式，強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動作用，加快建設(shè)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，集聚高端研發(fā)機構(gòu)，推動分布式雷達(dá)天體成像測量儀驗證試驗場、水土生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等項目建設(shè)；支持銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、綦江等創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持渝北創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)，加快建設(shè)重慶國際生物城、中國智谷重慶科技園、中國畜牧科技城，增強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力；深化高校、院所、企業(yè)合作，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

培育壯大創(chuàng)新主體。加大“雙一流”建設(shè)力度，實施高等教育卓越工程，支持在渝高校建設(shè)高水平大學(xué)，加快重慶中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)，力爭1—2所高校入選新一輪“雙一流”建設(shè)名單，與時俱進(jìn)推動高校重點學(xué)科和實驗室建設(shè)，提升環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈功能，更好發(fā)揮高校服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)未來作用。調(diào)動科研院所積極性，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所來渝設(shè)立分院分所，深化市屬科研院所市場化改革，加快高端數(shù)控機床研究院、國際免疫研究院等項目建設(shè)，新增新型研發(fā)機構(gòu)30家。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，實施科技企業(yè)成長工程和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和工程研究中心，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破4500家、科技型企業(yè)突破3萬家、有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到30%。

深化科技體制改革。制定鼓勵創(chuàng)新系列政策，建立基礎(chǔ)研究人才長期穩(wěn)定支持機制，實行創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，改革科技評價機制，完善支持各類主體科技創(chuàng)新的政策措施，推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，支持科技企業(yè)上市。深化國際科技交流合作，建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，積極籌備“一帶一路”科技交流大會。完善“塔尖”“塔基”人才政策，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、用才與留才、建平臺與優(yōu)服務(wù)并重，深入實施重慶英才計劃、院士帶培計劃和博士后倍增計劃，辦好重慶英才大會，推進(jìn)國際人才引進(jìn)管理機制改革，加大青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，開展人才工作“一企一策”“一院一策”試點，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。

（二）推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實。牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈。

認(rèn)真落實雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。加快重大事項落地，配合國家有關(guān)部委編制雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃和科技創(chuàng)新中心、西部金融中心、多層次軌道交通體系等規(guī)劃方案，編制萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等建設(shè)方案，提速建設(shè)31個重大項目，實施雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案。加快合作平臺落地，大力推動川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)等平臺建設(shè)。加強政策協(xié)同對接，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，研究出臺產(chǎn)業(yè)、人才等領(lǐng)域配套政策，落實雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動方案。

做大做強“一區(qū)”、做優(yōu)做特“兩群”。主城都市區(qū)，強化中心城區(qū)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、國際交往等功能，推進(jìn)璧山、江津、長壽、南川與中心城區(qū)同城化發(fā)展，推進(jìn)涪陵、永川、合川、綦江萬盛等支點城市加快發(fā)展，推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南等橋頭堡城市特色發(fā)展。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，支持萬州建設(shè)渝東北區(qū)域中心城市，加快萬開云一體化發(fā)展，推動墊江梁平、豐都忠縣、奉節(jié)巫山巫溪城口等板塊聯(lián)動發(fā)展。渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群，支持黔江建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市，發(fā)揮秀山橋頭堡作用，推動武隆、彭水、酉陽、石柱建設(shè)烏江畫廊旅游示范帶和武陵山區(qū)民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區(qū)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規(guī)級芯片等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推動博世慶鈴氫燃料發(fā)動機、比亞迪動力電池、領(lǐng)巢9擋自動變速器等項目建設(shè)，擴(kuò)大長安、金康、吉利等新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價值。電子產(chǎn)業(yè)，堅持研發(fā)、制造同步發(fā)力，拓展功率半導(dǎo)體、超高清視頻、智慧家居等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，支持聯(lián)合微電子中心硅基光電子項目發(fā)展，加快華潤微電子12英寸功率半導(dǎo)體、京東方第6代柔性顯示面板、康佳半導(dǎo)體光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，緊盯成套化、精密化、智能化發(fā)展方向，推動整機和零部件雙提升，加快推進(jìn)三一西南智能制造基地、ABB遷建等項目，壯大工程機械、智能制造裝備、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。材料產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)材料和高性能材料為主攻方向，做大做強高端有色合金、高性能合成材料，推動中鋁高端制造、重鋼技改、華峰尼龍等項目建設(shè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦生物大分子創(chuàng)新藥、靶向小分子創(chuàng)新藥及高端仿制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，完善藥物研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，推動博唯重組蛋白疫苗、智翔金泰抗體藥物、體外診斷特色產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。消費品產(chǎn)業(yè)，深入實施“三品”行動，培育健康食品、精品服飾、特色輕工、美妝產(chǎn)品等領(lǐng)域品牌，加快華興日用玻璃等項目投產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)圖譜，推進(jìn)品牌化建設(shè)，實施質(zhì)量提升行動。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大集成電路、新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升先進(jìn)傳感、電子元器件發(fā)展水平，豐富智能終端產(chǎn)品，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，加速區(qū)域和行業(yè)標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)。集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，豐富“數(shù)字重慶”云平臺功能，推動全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點和國際數(shù)據(jù)港、西部數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，建成中國移動邊緣計算平臺，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，挖掘大數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值。塑造“住業(yè)游樂購”全場景集，升級新型智慧城市運行管理中心功能，建設(shè)智慧名城重點應(yīng)用場景、中新國際數(shù)據(jù)通道創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動5G融合應(yīng)用示范，拓展智慧政務(wù)、交通、醫(yī)療、旅游等智能化應(yīng)用。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融業(yè)，加快江北嘴—解放碑—長嘉匯金融核心區(qū)建設(shè)，支持金融機構(gòu)在渝布局區(qū)域總部、設(shè)立后臺服務(wù)中心，支持現(xiàn)有法人金融機構(gòu)做大做強，深入實施提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動計劃，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。物流業(yè)，建設(shè)國際貨運中心，實施郵政快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣全程可追溯的冷鏈物流模式。軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟件和信息安全軟件，建設(shè)兩江軟件園、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶軟件園、重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)（區(qū)塊鏈）產(chǎn)業(yè)園、合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園等軟件名園。科技研發(fā)與設(shè)計業(yè)，大力引育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)，布局建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)，推動工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、動漫設(shè)計等發(fā)展。檢驗檢測服務(wù)業(yè)，打造國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（重慶）、國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。專業(yè)服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)會計、法律、審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢等行業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)“巴渝新消費”八大行動，高水平建設(shè)中央商務(wù)區(qū)等國際消費核心區(qū)，提質(zhì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大服務(wù)消費、縣域消費、鄉(xiāng)村消費，健全現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。健康服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展健康管理、健康咨詢、健康保險、康復(fù)保健等服務(wù)，推動健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、保險、體育跨界融合，支持石柱建設(shè)康養(yǎng)消費品特色產(chǎn)業(yè)示范基地。文化旅游業(yè)，制定推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，抓好“三峽庫心·長江盆景”、世界溫泉谷等重點文旅項目，打造世界大河歌會、中國長江三峽國際旅游節(jié)、渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)等節(jié)會品牌，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)。

（四）深化重點領(lǐng)域改革。提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

深化財政體制改革。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，加強預(yù)算績效管理，完善績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化市與區(qū)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，加大困難區(qū)縣“三保”支持力度。深化政府投融資體制改革，管好用好政府債券，嚴(yán)格落實政府債務(wù)限額管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。各級政府要進(jìn)一步過緊日子，堅決取消無效或不必要支出、壓減非剛性支出、嚴(yán)控新增支出，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。

深化金融改革。推動共建西部金融中心，加快建設(shè)立足西部、面向東盟的內(nèi)陸國際金融中心。推進(jìn)綠色金融改革試驗區(qū)建設(shè)，支持國家金融科技認(rèn)證中心運營。加快區(qū)域性股權(quán)市場制度、融資工具等創(chuàng)新發(fā)展，實施合格境內(nèi)有限合伙人對外投資試點。推動中新金融市場互聯(lián)互通，拓展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算與投融資便利化應(yīng)用場景。加強地方金融機構(gòu)監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，妥善處置單體企業(yè)風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

深化國資國企改革。實施國企改革三年行動，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點。分層分類深化混合所有制改革，持續(xù)推進(jìn)培育具有核心競爭力企業(yè)專項行動，完成區(qū)縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金改革任務(wù)。

激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。落實國家減稅降費政策，加強違規(guī)涉企收費整治，進(jìn)一步為企業(yè)降本減負(fù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加民營企業(yè)貸款投放，提高首貸戶比重和信用貸款比重，對普惠型小微企業(yè)貸款按市場化原則應(yīng)延盡延。搭建渝商綜合服務(wù)平臺，開展“政企雙向評價”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)合法權(quán)益。

營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市為抓手，研究制定新版改革舉措，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例、招商投資促進(jìn)條例等立法。深化“放管服”改革，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，提升“渝快辦”“渝快政”效能。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。

（五）加快培育內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。全面融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，不斷提高參與全球資源配置能力，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

提升開放通道能級。南向，優(yōu)化西部陸海新通道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，共建跨區(qū)域公共運營平臺，設(shè)置境內(nèi)外樞紐和集貨分撥節(jié)點。西向，聯(lián)合四川共建中歐班列（成渝）號，優(yōu)化去回程線路及運力，促進(jìn)線路向北歐市場延伸，實施集結(jié)中心示范工程。東向，推動長江黃金水道干支聯(lián)運，穩(wěn)定開行滬渝直達(dá)快線和渝甬班列，進(jìn)一步提高運行效率。北向，加密渝滿俄班列頻次，持續(xù)優(yōu)化貨物結(jié)構(gòu)，積極銜接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。空中，有序恢復(fù)國際客貨運航線，增開商務(wù)航線和直達(dá)航線，發(fā)展基地航空，拓展航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。線上，用好中新國際數(shù)據(jù)通道，探索數(shù)據(jù)跨境有序流動。推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”和鐵路運單物權(quán)化，高質(zhì)量建設(shè)港口型、陸港型國家物流樞紐。

提升開放平臺引領(lǐng)功能。推動中新互聯(lián)互通項目高質(zhì)量發(fā)展，深化數(shù)據(jù)、金融、運輸、人才等領(lǐng)域合作，辦好第四屆中新金融峰會，推進(jìn)中新航空產(chǎn)業(yè)園、中新金融科技合作示范區(qū)等項目建設(shè)。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，加快構(gòu)建適應(yīng)高水平開放的管理體制和離岸賬戶體系，試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策，建設(shè)川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。支持兩江新區(qū)建設(shè)內(nèi)陸開放門戶，打造悅來國際會展城、兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等開放平臺，優(yōu)先布局國家重點戰(zhàn)略項目、試點示范項目。統(tǒng)籌高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各類園區(qū)開放發(fā)展，爭取新設(shè)一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持萬州、永川設(shè)立綜合保稅區(qū)，建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好智博會、西洽會，籌辦中國—上海合作組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)論壇，加快建設(shè)中西部國際交往中心。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。外貿(mào)，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，做強總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，壯大一般貿(mào)易，穩(wěn)定保稅貿(mào)易，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，推進(jìn)加工貿(mào)易示范區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。外資，實施新版外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，升級外商投資全流程服務(wù)體系，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，打造內(nèi)陸高質(zhì)量外資集聚地。外經(jīng)，以“一帶一路”沿線國家為重點，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署和中歐完成投資協(xié)定談判的機遇，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，謀劃實施重慶與東盟等經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，創(chuàng)新對外投資合作方式，布局海外生產(chǎn)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要深入貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興落地見效。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置，對脫貧區(qū)縣設(shè)立5年過渡期，落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，開展農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。支持脫貧區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持。加強扶貧資產(chǎn)項目管理。優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。保障糧食安全，嚴(yán)格落實“米袋子”責(zé)任制和耕地保護(hù)制度，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和“千年良田”工程，集中連片推動農(nóng)田宜機化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，確保只增不減；持續(xù)恢復(fù)發(fā)展生豬產(chǎn)能，抓好蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通儲備體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動柑橘、檸檬、榨菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。做強農(nóng)業(yè)品牌，實施農(nóng)業(yè)品牌提升工程，推廣“巴味渝珍”“三峽”等區(qū)域公用品牌。豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐工程，開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，建好國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案，完善優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策體系。科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，防止大拆大建。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施農(nóng)村飲水安全“一改三提”，建設(shè)“四好農(nóng)村路”3000公里，重點抓好改廁和污水、垃圾處理，加強農(nóng)村面源污染治理。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，強化區(qū)縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。集聚鄉(xiāng)村人才，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，壯大在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人才隊伍。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。用活鄉(xiāng)村土地資源，豐富承包地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，建立農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)池。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋率達(dá)到20%。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點支持發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，持續(xù)深化“三社”融合發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。抓好鄉(xiāng)村振興試點示范，以區(qū)縣域為重點推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（七）持續(xù)實施城市提升行動計劃。落實“一尊重五統(tǒng)籌”要求，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。

健全國土空間規(guī)劃體系。完成重慶市國土空間總體規(guī)劃，編制中心城區(qū)、4個同城化發(fā)展先行區(qū)、4個支點城市、4個橋頭堡城市分區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)縣國土空間分區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃編制審批。加快編制東部生態(tài)城、禮嘉悅來智慧園、寸灘國際新城等重大專項規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃留白機制和動態(tài)調(diào)整機制。

完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“米”字型高鐵網(wǎng)，持續(xù)實施高鐵建設(shè)五年行動方案，按照“五年全開工、十年全開通”目標(biāo)，提速渝萬、渝昆、成達(dá)萬、渝湘高鐵重慶至黔江段等高鐵建設(shè)，建成鄭萬高鐵重慶段，啟動成渝中線、渝西、渝宜高鐵建設(shè)及重慶站改造，力爭開工渝湘高鐵黔江至吉首段，加快渝貴、蘭渝、萬黔高鐵及安張鐵路前期工作。航空樞紐網(wǎng)，加快江北機場T3B航站樓及第四跑道建設(shè)，提速萬州、黔江機場改擴(kuò)建，推進(jìn)重慶第二國際機場前期工作。航運網(wǎng)，實施長江朝天門至涪陵段4.5米水深航道整治，開工嘉陵江、烏江、涪江航道整治提升工程，加快萬州新田港二期、涪陵龍頭港建設(shè)。軌道交通網(wǎng)，立足“850+”，謀劃“1000+”，抓好186公里續(xù)建項目建設(shè)，開工第四期項目198公里，通車?yán)锍踢_(dá)到402公里，啟動中心城區(qū)與主城新區(qū)聯(lián)通的城軌快線規(guī)劃建設(shè)，推動“四網(wǎng)融合”，高質(zhì)量實施TOD綜合開發(fā)，構(gòu)建高品質(zhì)軌道生活圈。高速公路網(wǎng)，加快南北向通道建設(shè)，開工萬州至開州南雅、巫溪至巫山大昌等216公里項目，建成合川至長壽等367公里項目。城市路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)與周邊地區(qū)同城化通道，加快兩江新區(qū)至長壽快速通道和黃桷坪大橋、白市驛隧道等項目建設(shè)，建成水土大橋、禮嘉大橋、土主隧道等項目，增強節(jié)點交通轉(zhuǎn)換能力和重要路段通行能力。能源網(wǎng)，提速實施渝西天然氣輸氣管網(wǎng)工程，擴(kuò)大“陜煤入渝”規(guī)模，提升“北煤入渝”運輸通道能力，爭取新增三峽電入渝配額，推動川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展，推進(jìn)“疆電入渝”，加快栗子灣抽水蓄能電站等項目前期工作。水利網(wǎng)，著力構(gòu)建多源互補、區(qū)域互通、集約高效的水資源供應(yīng)體系，加快建設(shè)渝西水資源配置工程、開州跳蹬水庫等骨干水利工程，啟動長征渠引水工程等前期工作。新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2.1萬個，擴(kuò)大千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

實施城市更新行動。健全城市更新政策體制機制，編制城市更新“十四五”發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，制定城市更新年度計劃，實現(xiàn)土地全生命周期管理，提升土地利用效益。推進(jìn)中心城區(qū)“瘦身健體”，疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場、物流基地等功能與設(shè)施，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)郊區(qū)新城和特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)多中心、串聯(lián)式、組團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)“兩江四岸”治理提升，高品質(zhì)建設(shè)“兩江四岸”核心區(qū)，精心打造長嘉匯大景區(qū)，全面推進(jìn)長江文化藝術(shù)灣區(qū)建設(shè)，加快美術(shù)公園、長江音樂廳等重大項目建設(shè)，持續(xù)實施“兩江四岸”十大公共空間治理工程。推進(jìn)“四山”保護(hù)提升，突出保護(hù)自然、保障民生，完善“四山”國土空間規(guī)劃，加強森林綠化和精細(xì)化管理，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，打造城市綠肺、市民花園。推進(jìn)城市人文品質(zhì)提升，推動開埠遺址公園、紅巖文化公園、金剛碑等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)開街，建設(shè)長征國家文化公園重慶段，強化江城、江鎮(zhèn)、江村濱江地帶品質(zhì)提升，打造獨具特色的“江鎮(zhèn)江村、山城山居”。推進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量提升，開展主城都市區(qū)城市體檢，啟動30個城市老舊功能片區(qū)更新改造試點項目，實施832個老舊小區(qū)改造和2萬戶棚戶區(qū)改造，大力推動街道中心、社區(qū)家園建設(shè)，持續(xù)提升軌道站點步行可達(dá)性；推進(jìn)城市園林綠化補缺提質(zhì)，強化公共綠地常態(tài)化管護(hù)，實施中心城區(qū)坡坎崖治理項目15個，建設(shè)山城步道80公里；統(tǒng)籌沿江防洪排澇和城市建設(shè)試點，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

深化大城細(xì)管、大城眾管、大城智管。完善城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實施中心城區(qū)“道路平整”專項行動，持續(xù)開展道路顛簸破損、渣土運輸車輛等城市綜合管理突出問題整治專項行動，持續(xù)開展人行道侵占治理。推進(jìn)“馬路辦公”向街鎮(zhèn)延伸，強化文明施工監(jiān)管，打造“門前三包”“五長制”示范道路70條。實施15座骨干水廠新改擴(kuò)建工程，推進(jìn)14座垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。加快構(gòu)建智慧化城市綜合管理服務(wù)平臺，推行城市綜合治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調(diào)度“一鍵聯(lián)動”，讓城市運行更智慧、更精準(zhǔn)、更高效。

（八）加強污染防治和生態(tài)建設(shè)。堅決貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，以“減污降碳”為抓手推動源頭治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為國家實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，探索實施大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，加大“散亂污”企業(yè)整治力度。加強三峽庫區(qū)水污染聯(lián)合防治，加快長江入河排污口整改提升。強化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。啟動雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。統(tǒng)籌抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深化落實河長制，全面推行林長制，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”30萬畝，完成800平方公里水土流失和400平方公里石漠化治理。鞏固縉云山國家級自然保護(hù)區(qū)治理成果。加強長江禁捕退捕執(zhí)法監(jiān)管。全面推進(jìn)廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，加快廣陽島生態(tài)修復(fù)二期、廣陽灣生態(tài)修復(fù)，全力推進(jìn)長江生態(tài)文明干部學(xué)院、長江模擬器等重點項目建設(shè)。

推廣綠色生產(chǎn)生活方式。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣裝配式建筑和新型建材。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，鼓勵低碳出行，推行生活垃圾分類。落實構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案，完善排污權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補償?shù)戎贫润w系，開展應(yīng)對氣候變化投融資試點。

（九）切實保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好15件重點民生實事，不斷完善基本公共服務(wù)體系。

加強就業(yè)和社會保障。完善重點群體就業(yè)支持體系，拓展市場化就業(yè)渠道。促進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面。加快國家智慧醫(yī)保實驗室建設(shè)，全面推動異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助制度改革。抓好低保、特困人員、殘疾人、婦女兒童、青年發(fā)展、慈善等工作。提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。

推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。加快公辦園建設(shè)。辦好“三點半課堂”。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和在流入地升學(xué)考試政策。保障高考改革落地實施。推進(jìn)職業(yè)教育“雙優(yōu)”“雙高”計劃和高等教育“雙萬”計劃。深化教育評價改革，加強體育美育勞動教育，關(guān)注學(xué)生心理健康。辦好特殊教育。深化教師“縣管校聘”改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。發(fā)展在線教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。

推動文化繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神。推進(jìn)“紅色三巖”保護(hù)提升。鼓勵文藝精品創(chuàng)作。倡導(dǎo)全民閱讀。深化國有文藝院團(tuán)改革。推動媒體深度融合發(fā)展。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強文化遺產(chǎn)和石窟寺保護(hù)利用，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持社會辦醫(yī)，完善藥械交易采購機制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，提高醫(yī)保基金使用效率。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)三級醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)“三通”緊密型醫(yī)共體區(qū)縣全覆蓋。深化健康促進(jìn)和健康教育。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。辦好第六屆市運會，建設(shè)奧體中心綜合館等重大體育基礎(chǔ)設(shè)施。

提升社會治理能力和水平。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展信訪專項治理。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。開展村（社區(qū)）換屆工作。依法管理民族宗教事務(wù)。加快社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，持續(xù)開展高層建筑、老舊小區(qū)消防安全和危化品安全專項整治。建設(shè)國家食品藥品檢測基地。強化應(yīng)急管理，實施自然災(zāi)害防治工程，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（十）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制。

嚴(yán)防疫情外部輸入。堅持“人”“物”同防、閉環(huán)嚴(yán)防、關(guān)口細(xì)防、橫向聯(lián)防、社會謹(jǐn)防，嚴(yán)把境外輸入、市外輸入、貨物輸入關(guān)口。嚴(yán)格實施入境人員閉環(huán)管理，落實中高風(fēng)險地區(qū)來渝返渝人員健康管控措施。做好冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營全過程閉環(huán)管理，強化進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈貨物檢測消毒。對重點場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施，堅決阻斷疫情輸入擴(kuò)散渠道。

落實內(nèi)防反彈措施。健全市、區(qū)域、區(qū)縣三級疾控體系，啟動等級疾控中心創(chuàng)建，建設(shè)高級別生物安全實驗室。完善多點觸發(fā)實時監(jiān)控機制，發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，加大重點人群健康篩查和核酸檢測頻次，增強早期監(jiān)測預(yù)警能力。引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，筑牢常態(tài)化疫情防控的社會防線。

提高應(yīng)急保障能力。加快突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援中心、應(yīng)急醫(yī)院及縣級醫(yī)院感染疾病科建設(shè)，推動二級及以上公立綜合醫(yī)院規(guī)范化發(fā)熱門診全覆蓋。有序推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全流程管理。加強應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情精準(zhǔn)快速處置。

四、切實加強政府自身建設(shè)

開局“十四五”、開啟新征程，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。

堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作全過程。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。扎實推進(jìn)中央巡視、審計反饋問題整改。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，以實際行動兌現(xiàn)市委“三個確保”政治承諾，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

堅持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化政務(wù)公開。加強重點領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。啟動“八五”普法。健全重大政策事前評估和事后評價制度。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全政府守信踐諾機制，承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。

堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批、并購重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題。深化拓展“以案四說”，全面推進(jìn)“以案四改”，充分發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)。

堅持不懈推進(jìn)各項工作落地落實。錘煉抓落實的過硬作風(fēng)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作，完善容錯糾錯機制，讓基層干部集中精力解決問題、破解難題。練就抓落實的過硬本領(lǐng)，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，提高干部專業(yè)化能力和解決實際問題能力。盯緊抓落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善全程可量化的目標(biāo)體系、督查體系、考核體系。全市政府系統(tǒng)干部要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，撲下身子抓落實，推動黨中央決策部署落地生根，把市委要求落到實處。

各位代表！新征程已經(jīng)開啟，新使命重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實干、開拓進(jìn)取，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

來源：重慶日報